養(yǎng)殖業(yè)“頭等大事”：風(fēng)險管理滯后

　　近年來，中央和地方各級政府不斷加大扶持力度，畜牧業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，為農(nóng)民持續(xù)增收和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。但由于法律法規(guī)意識不強，風(fēng)險管理相對滯后，有些地方動物疫病的發(fā)生率較高，制約了畜牧業(yè)的發(fā)展步伐。其實，畜禽養(yǎng)殖存在技術(shù)風(fēng)險、飼料風(fēng)險、資金風(fēng)險、疫病風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險和市場風(fēng)險等等，如若養(yǎng)殖場(戶)處理不恰當(dāng)、不及時，很容易給自己造成經(jīng)濟損失。

　　“養(yǎng)殖有風(fēng)險，投資需謹(jǐn)慎”。養(yǎng)殖場(戶)在發(fā)展畜禽養(yǎng)殖時，要特別注重風(fēng)險防范，要把加強風(fēng)險管理作為發(fā)展畜禽養(yǎng)殖的“頭等大事”來抓。

　　首先，要樹立風(fēng)險管理理念。養(yǎng)殖場(戶)應(yīng)強化風(fēng)險管理意識，采取行之有效的措施，超前預(yù)測風(fēng)險類別，科學(xué)規(guī)避各類風(fēng)險，為獲得經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的“最大化”打好基礎(chǔ)。

　　其次，要完善風(fēng)險管理制度。近年來，國家和地方各級政府相繼出臺了一些法律法規(guī)，為降低畜禽養(yǎng)殖風(fēng)險發(fā)揮了重要作用。養(yǎng)殖場(戶)要想做大、做強，還須依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自身實際和發(fā)展情況，進一步科學(xué)完善內(nèi)部風(fēng)險監(jiān)測制度、風(fēng)險預(yù)警制度、風(fēng)險評估制度、風(fēng)險物資保障制度、風(fēng)險人員管理制度和風(fēng)險處置制度等有關(guān)制度，切實立足抓“早”抓“小”，出實招，把各類風(fēng)險降到最低程度。

　　再其次，要嚴(yán)格落實風(fēng)險管理措施。近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展方式、社會管理方式和人民生活方式的加快轉(zhuǎn)變，公眾對畜禽養(yǎng)殖有了更多期盼。因此，做好畜禽養(yǎng)殖風(fēng)險管理責(zé)任更重大、意義更深遠(yuǎn)。一是要落實統(tǒng)一指揮的風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)機制，旨在快速高效地決策和調(diào)動資源，減少管理環(huán)節(jié)，減少相互推諉現(xiàn)象的發(fā)生，節(jié)約管理成本，提高管理效益。該機制應(yīng)嚴(yán)格實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，其他部門和人員各盡其職、各負(fù)其責(zé)。二是要落實風(fēng)險管理監(jiān)督機制。養(yǎng)殖場(戶)應(yīng)采取定期監(jiān)督和不定期監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制，確保各項工作的順利進行。三是要落實風(fēng)險管理獎懲機制。風(fēng)險管理要做到賞罰分明、獎懲兌現(xiàn)。對在風(fēng)險管理中作出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵;對不履行職責(zé)造成損失的，應(yīng)視情節(jié)追究領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。