加快規(guī)范調(diào)整步伐 優(yōu)化協(xié)會布局結(jié)構(gòu)
本報記者梁夢勛 李杰
省工經(jīng)聯(lián)(省經(jīng)團(tuán)聯(lián))常務(wù)副會長 郝振宇：2007年全省性經(jīng)濟(jì)類行業(yè)協(xié)會的規(guī)范調(diào)整工作，以冀政[2005]1號、冀發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2005]779號文件和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)和依據(jù)，按照“培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重”的原則，著力抓住強(qiáng)化組織建設(shè)、建立有效機(jī)制、提升服務(wù)功能等重點工作，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會盡快適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)特點和建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)省的需要，形成分布合理、覆蓋廣泛的行業(yè)協(xié)會布局結(jié)構(gòu)，積極建設(shè)組織健全、職能到位、運行規(guī)范、獨立公正、公信力高的行業(yè)組織。
記者：請您談?wù)?007年全省性經(jīng)濟(jì)類行業(yè)協(xié)會規(guī)范調(diào)整的工作重點。
郝振宇：行業(yè)協(xié)會的規(guī)范和調(diào)整是一項非常復(fù)雜的工作。省工經(jīng)聯(lián)(省經(jīng)團(tuán)聯(lián))作為全省性經(jīng)濟(jì)類行業(yè)協(xié)會業(yè)務(wù)主管單位，2007年將在以下幾個方面進(jìn)行：一是扶持提升一批。根據(jù)省政府冀政[2005]1號文件精神，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，選擇一批行業(yè)協(xié)會，通過加強(qiáng)自身建設(shè)，提升服務(wù)功能，承接政府轉(zhuǎn)移職能，使行業(yè)協(xié)會緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)市場主體利益、提高市場配置效率、規(guī)范企業(yè)行為、推進(jìn)行業(yè)管理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。二是培育發(fā)展一批。按照建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)省的整體部署和我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，在新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，培育發(fā)展15-20家行業(yè)需要、企業(yè)擁護(hù)的產(chǎn)品性或?qū)I(yè)性協(xié)會，逐步建立起與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局相適應(yīng)的行業(yè)協(xié)會組織體系。三是整合重組一批。在紡織、信息產(chǎn)業(yè)、建材、畜牧等行業(yè)內(nèi)，對業(yè)務(wù)范圍相近、職能交叉重疊的11家協(xié)會進(jìn)行整合重組;對冶金、輕工、石化、機(jī)械、商貿(mào)行業(yè)的16家企管、設(shè)備、質(zhì)量、教育、會計等專業(yè)性協(xié)會或?qū)W會，經(jīng)自愿協(xié)商作為專業(yè)委員會或工作部門并入本行業(yè)的綜合性行業(yè)協(xié)會。四是限期整改一批。對行業(yè)代表性不強(qiáng)、職能和功能弱化、組織機(jī)構(gòu)不健全、綜合素質(zhì)差、難以正常開展活動的21家協(xié)會，在2007年6月底前制定出切實可行的整改方案，采取有效措施，盡快完成整改。五是理順關(guān)系一批。對59家與政府部門處室、企事業(yè)單位合署辦公或“一套人馬兩塊牌子”的協(xié)會，按照政會分開、企會分開和自主辦會的原則，盡快將秘書處人員、辦公場所和資產(chǎn)進(jìn)行分離，實現(xiàn)自立、自主、自強(qiáng)、自律。
記者：請您談?wù)勔?guī)范調(diào)整全省性經(jīng)濟(jì)類行業(yè)協(xié)會的主要手段和途徑。
郝振宇：2007年省工經(jīng)聯(lián)(省經(jīng)團(tuán)聯(lián))規(guī)范調(diào)整行業(yè)協(xié)會的主要手段和途徑是抓好體制機(jī)制創(chuàng)新。具體來說，主要是抓好“四個建立”。一是建立和完善行業(yè)協(xié)會運行機(jī)制。行業(yè)協(xié)會要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和協(xié)會章程，按照規(guī)范性、程序性的原則，建立與章程相配套、能充分發(fā)揮協(xié)會組織和工作機(jī)構(gòu)作用的長效機(jī)制，保證行業(yè)協(xié)會有序高效運轉(zhuǎn)。盡快解決行業(yè)協(xié)會存在的執(zhí)行制度不嚴(yán)格、組織程序不規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制不完善、工作隨意性大等問題。二是建立和完善行業(yè)協(xié)會管理與評價機(jī)制。行業(yè)協(xié)會要認(rèn)真執(zhí)行《全省性經(jīng)濟(jì)類行業(yè)協(xié)會基本工作規(guī)程》等規(guī)章制度，努力提高辦事效率和質(zhì)量。依照《全省性經(jīng)濟(jì)類行業(yè)協(xié)會評價辦法(試行)》，采取協(xié)會自評與組織評價檢查相結(jié)合，對行業(yè)協(xié)會的組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、制度建設(shè)、文化建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)和財務(wù)管理等方面進(jìn)行績效統(tǒng)計、綜合評價和目標(biāo)引導(dǎo)，使行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管與評價進(jìn)一步科學(xué)化和規(guī)范化。三是建立和完善行業(yè)協(xié)會監(jiān)督機(jī)制。行業(yè)協(xié)會要建立健全內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，積極主動接受會員、政府、媒體和社會各界的監(jiān)督。同時建立監(jiān)事會，對協(xié)會各級組織會議決議的執(zhí)行進(jìn)行督導(dǎo)，對協(xié)會開展的重大活動及財務(wù)收支等進(jìn)行監(jiān)督，對協(xié)會在運行中出現(xiàn)的較大問題或偏差及時研究提出處置意見，并督導(dǎo)相關(guān)執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行糾正或調(diào)整。已建立監(jiān)事會的行業(yè)協(xié)會要進(jìn)一步完善，未建立監(jiān)事會的行業(yè)協(xié)會要于2007年底前組建;新成立的行業(yè)協(xié)會必須建立監(jiān)事會。四是建立和完善行業(yè)自律機(jī)制。行業(yè)協(xié)會要認(rèn)真落實《河北省行業(yè)協(xié)會制定和完善行規(guī)行約加強(qiáng)行業(yè)自律的指導(dǎo)意見》，積極參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真監(jiān)督和評定會員企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營行為等。繼續(xù)把制定和實施行規(guī)行約作為推進(jìn)行業(yè)自律管理的一項重要工作，在認(rèn)真總結(jié)推廣已制定和實施行規(guī)行約的36家協(xié)會的做法與經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2007年確定31家行業(yè)協(xié)會繼續(xù)開展制定和實施行規(guī)行約工作。力爭到2007年底，我省制定和實施行規(guī)行約的行業(yè)協(xié)會，達(dá)到目前基本具備行業(yè)自律管理條件和能力的行業(yè)協(xié)會的55%以上。
記者：請您談?wù)?007年對全省性經(jīng)濟(jì)類行業(yè)協(xié)會規(guī)范調(diào)整的目標(biāo)。
郝振宇：規(guī)范調(diào)整是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)和管理的重要手段，是一項長期的工作。經(jīng)過努力，2007年對行業(yè)協(xié)會規(guī)范調(diào)整的目標(biāo)是：一是實現(xiàn)屆滿的行業(yè)協(xié)會如期換屆。總結(jié)推廣認(rèn)真執(zhí)行會員(代表)大會制度，按章程規(guī)定如期進(jìn)行換屆的行業(yè)協(xié)會的成功做法與經(jīng)驗，督導(dǎo)59家在2007年底前任期屆滿的行業(yè)協(xié)會如期完成換屆;對于確因特殊情況需延期換屆的，要嚴(yán)格按規(guī)定和程序進(jìn)行報批;對于延期換屆超過一年的年內(nèi)必須完成換屆。通過換屆，保證會員充分發(fā)揮民主權(quán)利和依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，進(jìn)一步健全行業(yè)協(xié)會的組織機(jī)構(gòu)、運行機(jī)制和民主制度。二是實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會秘書長專職化。行業(yè)協(xié)會要設(shè)立專職秘書長。對于36家由政府工作人員、44家由企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)兼任秘書長的行業(yè)協(xié)會，要盡快選配熟悉行業(yè)情況、精通行業(yè)業(yè)務(wù)，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力的專職秘書長;新成立的行業(yè)協(xié)會秘書長必須專職。三是實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會的財務(wù)獨立和規(guī)范管理。行業(yè)協(xié)會的財務(wù)要獨立，財產(chǎn)權(quán)屬要清晰，按照民間非營利組織會計制度設(shè)立財務(wù)科目，有明確的財務(wù)管理制度，票據(jù)使用符合國家有關(guān)規(guī)定;有確定的專兼職財務(wù)人員，會計、出納分離;協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)的直系親屬不得在本會做財會工作;帳目要公開，年初有預(yù)算，年底有決算，每年向理事會和監(jiān)事會報告財務(wù)工作情況;法定代表人、主管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)部門負(fù)責(zé)人，在離任、調(diào)離工作崗位時，要進(jìn)行財務(wù)審計。 河北經(jīng)濟(jì)日報
